改革开放多年来，我们告别了“共同贫困”，同时收入分配格局也发生了变化。“城乡之间、地区之间、行业之间、不同群体之间的收入差距不断扩大，造成了社会的不公平。收入分配问题引起全民关注，使和谐社会的建设面临着严峻的考验。收入分配”问题，同时已成为决策者重大关切问题。此后，国家总理指出：’’合理的收入分配制度是社会公平正义的重要体现，改革收入分配制度，不仅要通过发展经济，把社会财富这个“蛋糕”做大，也要通过合理的收入分配制度把“蛋糕”分好’’。
退休待遇不公平，企业职工下岗，是九十年代 形成的，其时，最先群体上访的是企业军转干部，他们’’赢了’’，经过十年连涨，原连排级已达到或超过正科级退休待遇水平。全国’’所谓’’百万企业退休高工，历时十几年，分别在各地或赴京上访，他们也’’赢了，退休待遇如愿以偿。我也是军转干部，如在企业退休，待遇会超过晚退休的正科级。
退休早的机关人员，同样受到不公平的待遇。但是，未闻有机关人员上访，上网只看到邵阳市机关干部信访，并在’’红网’’上发表，事实据理，措词严谨。受启示，也想散发闷意，辨驳舆情。因此，我与60多位老同志上书人社部或国家领导人，只有人社部这个不是决策层的部门作了答复。
我于2000年5月24日办理手续，提前三年半退休。2001年10月1日国家调整机关事业单位工资标准和离退休费；同年12月10日，建平县委、县政府发文实施党政机构改革。为了精简人员，鼓励符合条件的人员提前退休，机构改革中出台了优惠政策。如果不是提前退休，我不会摊上分配不公的"晚年憾事"。提前退休实属无奈，使我每月少开四五百元，这对一个靠工资徘迴在温饱线上的老年人冠以"晚年憾事"，不为言过其词矣！晚年受到不公平的待遇 ，总有挥之不去的梦，作为人生历程的晚年境遇，也列入回忆录吧。
一、 群体诉求及上级答复（一）、群体再次上书人社部或网上发帖
”我们被高薪，真冤枉’’。
建平县几老翁关心时政，网上浏览惊现：养老金改革为何不动公务员；机关事业退休金与企业相差三四倍，高得惊人；机关一次涨几百、几千，企业人员连调六次赶不上机关退休涨一次。真是铺天盖地，纷纷剑指退休公务员，为啥不敢晒工资。岂不知我们参加早、退休早的下层机关人员，同样是弱势、低收入人群。我等老朽年纪轻者67岁，高者80有余，就晒晒退休金， 以正视听。
1、本县机关2001年9月前退休的公务员退休费：科级均在1100元上下，科员900左右。补贴吗？正、副科级、科员分别是：取暖费46元、42元；住房提租补贴133元、122元；艰苦边远地区补贴63元、55元；生活补贴360元、320元、280元。满打满算，退休费加补贴科级在1600元至1700元之间，科员在1270至1450元之间。就這些！年终加一个月工资，想都没敢想。
2 、十年涨多少？2001年10月1日调整国家机关事业单位工资标准和离退休费，国办发［2001］70号文件，在职的公务员确实增加了几百元，而此前退休的科级增80元，科员仅50元。早退、晩退待遇差距由此拉开。2003年再调，增加额同上。2006年公务员工资制度改革，据说为弥补差距科級增加340多元，2007年艰苦边远地区补贴增63元、55元。十年啊！科级增460元、科员不到400元。一次涨几百乃至几千，纯属子虚乌有，天方夜潭。
3、’’高得惊人” 从何说起！本地是艰苦边远地区，无论在职还是退休的工资都很低。我等参加早、退休早的机关干部更少得可怜。同一县域、同一单位、同一级别人员，在职的高出我们四五百元；2001年10月1日后退的高出三四百元。事业单位有中級职称的教师、护士也高出我们三四百元。科员級别己低于企业晚退人员。老朽们被划进高薪阶层，空享公务员美名，而待遇并未有其实，反受株连真冤。
4、訪人社部答曰：你们反映待遇偏低是客观事实，应该承认你们在职时正处在我国经济恢复时期，条件确实艰苦，工资也低，所以退休后的退休费当然也低。请看：当然也低，先天不足嘛！这就不对了，差距是从2001年10月的文件拉开的，是后天人为造成的，是当时制订政策向在职人员倾斜的結果。即使是先天形成，后天也应该并可以调理。
5、谁叫你们退休早，活该！近十多年是建国以來增加工资最多，改革发展成果共享的年代。然而，爹娘生的早，当然参加工作早。2000年末，正是50年代至60年代初参加工作人员退休的高峰期。所以参加早、退休早的命不逢时没赶上。而参加晚、退休晚的没拉下。形成参加早的不如参加晚的，年龄老的不如年纪小的，工作条件苦的不如环境好的，贡献多的不如贡献少的待遇差距。
6 、凡是访谈养老金的都要摆贡献。人社部领导语：’’你们在职时，正处在我国经济恢复时期和计划经济时期，条件确实艰苦。你们艰苦奋斗，不为名，不为利、兢兢业业、埋头苦干、付出了很多艰辛，做出了很大贡献。十年动乱后，你们为促进新老干部顺利交替，实现干部队伍年轻化退出了工作岗位，功不可没’’。你们的功绩将永远载入史册。习近平副主席讲：离退休老干部是功臣，是党和国家的宝贵财富。我辈无需自卖自夸了！
7、说困难。有些老夫妻双方都有养老金或子女有成，并不缺钱。也有许多老干部在当时的社会环境下，没有城里的大姑娘可找，找的是农村伴侣。老來老伴没收入，子女无承受能力。老夫妻生活、看病都靠一人支撑，徘徊在温饱线上。
8、早期退休的老人心理不平衡，人非草木，熟能无情嘛！有一老友说：见到从前自己的下属，同样级别，参加工作、年龄都少十几年，退休后待遇高出自己五百元很得意，就觉得矮人半截。死后抚恤金都少一万元。不怕开得少，就怕死得早，想开点呀！
9、我们没有奢望。只求与同类晚退人员享受同等待遇。
建平县直机关早期退休老干部
（二）、答复。 信访人社部，尽管没解决问题，但它们能及时回复，是值得称赞的。
给辽宁省平县xxx同志的回信
xxx等同志：
你们好！您们于2009年3月26日寄给人力资源和社会保障部的信已经收到。现就你们来信提出的问题，答复如下：
你们来信反映：建国初期50年代参加工作的退休人员待遇偏低“的情况是客观事实，应该承认。因为您们在职时，正处于我国经济恢复时期或计划经济时期，条件确实比较艰苦，工资也比较低，退休后的退休费当然也低。您们为了国家的社会主义经济建设，艰苦奋斗，不为名，不为利，兢兢业业，埋头苦干，付出很多辛苦，做出很大贡献。”十年动乱“之后，您们为了促进新老干部的顺利交替，实现干部队伍的年轻化，顾全大局，退出了工作岗位，功不可没。您们的功绩，党和人民不会忘记，将永远载入史册。
党中央国务院对困难群众的生活问题，特别是离退休人员的生活待遇问题，十分关心和重视。1993年以来，在调整机关事业单位在职人员工资标准时，曾多次增加对离退体人员的离退费。在2006年进行的机关事业单位工资制度改革中，国家决定相应调整退休人员的退休费，充分体现了党和国家对退休人员的关心与照顾，充分体现了党中央于分享改革成果和构建和谐社会的精神。
但是，退休人员特别是建国初期50年代参加工作的早期退休人员待遇低问题，仍然没有得到彻底解决。从目前情况看，要彻底解决这个问题，难度确实比较大，因为涉及的人员太多，情况错综复杂，另外国家和地方的财力还有一定的困难。即使解决，也需要与企业退休人员及其他低收入人群如低保人员、失业人员、优抚对象、老少边穷地区人民等统筹考虑。这一点您们应该给予理解。我们相信，退休人员的生活待遇，将随着国民经济的发展逐步提高和改善。
谢谢。
人力资源和社会保障部 2009年4月24日
（三）、网上访问及答复
2015年，按照国务院决定，《国务院办公厅转发人力资源社会保障部财政部关于调整机关事业单位工作人员基本工资标准和增加机关事业单位离退休人员离退休费三个实施方案的通知》。 当此之际 ，再代表一些老干部网上投诉：’’恳请解决都是退休公务员，同职不同钱"的问题。2015-02-23
地区： 朝阳市建平县
辽宁省人力资源和社会保障厅
内容：
按照党中央.国务院收入分配制度改革总体布署，公务员和事业单位工作人员工资调整、机关事业单位离退休人员待遇调整，正在运行。这些改革，给我们广大基层机关事业单位退休的耄耋老人，带来一点亮光，能否让他们摆脱多年来的待遇不公，精神受损的状况，也翘首盼望。恳请相关部门关注机关事业单位退休人员待遇的"两早一少"（参加早、退休早、待遇少）。
我们上世纪五十年代参加工作的下层机关事业人员，如今多已古稀之龄，耄耋之年。参加早、退休早，在艰苦条件下奋斗几十年，老来收入却与同是机关事业单位的晚退休人员，相差悬殊。同县域、同单位、同级别退休人员，1950至1960年参加工作的，九十年代至上世纪未退休的，副科级退休金2800元，正科级3000元。而1965、1970年后参加工作退休晚的（2001年10月1日后退休的），副科级退休金3100元，正科级3400元。分别相差、高出350至450多元。参加工作早10几年、20几年，工龄多10几年，待遇少几百元较普遍，绝不些是个别。
改革也要关注体制内的不公平。体制内的分配不公，使老人精神受损，人格受辱。也有悖中央领导关于："老干部是功臣、是党和国家的宝贵财富，政治上关心、生活上照顾"的意愿。在收入分配改革中，应合理确定早退休老人们的待遇，解决都是"退休公务员，同职不同钱"的问题。鉴于，待遇低的退休老人们，都是上世纪五十年代参加工作，见议：在机关事业单位离退休人员待遇调整时，按参加工作时间划段，适当倾斜提高一点，平衡下老人们的心理。
栏目回复 2015-03-02
就网友反映情况，辽宁省人力资源和社会保障厅回应如下：
东北新闻网：
来函（【2015】0010号）所反映的建国初期参加工作的退休人员待遇偏低的问题，已收悉。经研究，现答复如下：
国家政策制定部门已了解，并着手在相关政策上做相应调整。最新下发的《国务院办公厅转发人力资源社会保障部财政部，关于调整机关事业单位工作人员基本工资标准和增加机关事业单位离退休人员离退休费三个实施方案的通知》（国办发[2015]3号），对早年参加工作的离退休人员的离退休费调整有一定政策倾斜，当然这一调整过程并非一蹴而就。
欢迎继续对我厅工作提出宝贵建议。
辽宁省人力资源和社会保障厅 2015年2月28日
民生问政 栏目组地址：
沈阳市和平区和平南大街39号嘉环大厦19层
邮编：110005 电话：(024)23257777-8035
结果
此次基本工资标准政策上的调整，科级退休金普增360元，80周岁以上再加100元，75周岁以上再加60元。2016年，机关事业单位与企业退休人员同时上调养老金，80周岁以上再加100元，70周岁以上再加50元。
二 、个上三次上书组织人事部门及答复
（一） 诉求
1993年时，我所在的物资行业己失去计划经济的优势，企业均面临倒闭的危机。为挽救企业不景气的局面，局党委决定选派机关干部下基层，称作“为企业排忧解难，领办企业”。并下发了“免除后顾之忧”的文件。政治待遇不变，行政编制在机关，享有原行政职务的相应待遇，以后正副科级职务评定时与留在机关的人员同样参评。工资及各种补贴保留不变，由企业支付。以后公务员加薪或工资套改，也与留在机关的人员同样。遇到困难可以申请回机关，准予回机关退休等等。我是党委委员，局党委书记让我带个头，并讲：“你年龄大了不适应可以回来，先带头下去”。我服从了组织的安排。
我下到基层先后任三个公司的党支部书记，哪里有困难就让我到哪里去。可是不久所有物资企业都逐步解体，职工纷纷下岗，难以发出工资。此后我又患上了冠心病心绞痛。去朝阳二院确诊后。医生让住院，并说”你不能拿生命开玩笑“。无钱住院治病，老伴陪我含泪离开朝阳。企业工资都发不出，哪能有钱给你治病。家有老母需奉养，孩子上大学欠债末还完，家庭生活难以支撑。同时企业改制、职工下岗，我所在的公司已有名无实，只留下五个人“看堆”，书记无保留的必要。无奈请求回局，因为局机关开支也很困难，后任领导没能按我们下企业时的文件办，不让回局机关。
走投无路的情况下，申请提前退休。于2000年5月，按法定年龄提前3年办理了退休手续。办完手续并未按时回局开支，又因需要处理职工下岗等复杂问题，我继续在企业工作。直到2001年6月才免职回家。这时距国家调整工资标准和我县县乡机构改革只有几个月。
2001年10月，国家调整工资标准，在职工干部长幅较大，而退休的科级只増加80元，与在职的相比大概也少涨二百上下吧。同年12月，县委县政府在机构改革中出台了提前退休可正常增加工资，晋升职务的优惠政策，我失去了晋正科的机会。和我同时下企业的人员，机构改革中，此时也提前退休，增加工资、优惠政策都赶上了。比我年龄小的参加工作晚的，同样是提前退休，退休费都很优厚。与同时期，同是提前退休的人员相比，每月少开三四百元。
同样是提前退休，享受待遇却不同，体现人生价值不同等。这种晚年不公正的结局非个人之过造成，物资局党的组织是有责任的，是我个人服从组织，忠心工作而形成的。否则，现在向领导提出改善侍遇那是无理取闹。
我请求按2001年12月份县乡机构改革的规定，或按法定年龄办理退休，晋級非领导职务。我提前退休非个人之错，是单位领导给造成的，是接近老年疾病缠身，是家庭生活陷入困境所迫。党的作风实事求是，不能让听从组织分配，干实事讲奉献的人吃亏。
打扰领导，深表欠意。建平县物资局 退休干部 xxx
（二）、答复
县委副书记和组织部长分别接待，倒是同情。讲：’’事过境迁，非一两人一部门能解决。老爷子，别再找了，多活几年都有了’’。
人社部门回应
给辽宁省建平县xxx同志的回信
您好！ 您于2009年5月5日寄给人力资源和社会保障部的信已经收到。现就您来信提出的问题答复如下：
关于公务员提前退休问题，国家是有严格规定的，必须严格按照国家规定办理。您来信中提到的建委办发［2001］79号建委办发［2003］51号文件属于地方政府文件，我部无权解释。您的提前退休问题，是根据当地政策规定办理的，应当由当地政府负责处理，我部不予受理。
谢谢 人力资源社会保障部 2009年6月1日
省人社厅 答复
xxx同志:
来信收悉。我处对您反映的情况进行了研究，考虑到物资部门当时改制情况比较复杂，各地出台的政策也不尽相同，故将您的来信转发给朝阳市人事局受理，并责成朝阳市人事局对您反映的情况给以书面答复。感谢您对我们工作的关心与支持。
省人力资源社会保障厅工资福利处 二00九年十月九日
三 、 人不能左右天气，但可以改变心情。
1、北宋大臣吕蒙正《寒窑赋》有云： ’’天不得时，日月无光；地不得时，草木不生；水不得时，风浪不平；人不得时，利运不通’’。
吕蒙正用相当大的篇幅列举了自古以来历史上诸多名人各种命运起伏的得时与失时、成功与磨难的巨大落差。说明很多人想胜天，实际是多数人胜不了天。很多人活在这世上，不会接受现实和应对变化。“马有千里之蹄，无人不能自往；人有凌云之志，非运不能腾达。”有的人虽然“满腹经纶”，但“白发不第”就是到老也当不上官，有的人虽然“才疏学浅”但却“少年登科”，这就叫“运”，也就是人们常说的“命好”。《寒窑赋》正是提示人们天道无常和人情冷暖是人世间的常态，提示人们要接受现实和应对天地时空的变化，坦然面对坦途与坎坷。
2、余同一单位退休同事十几人，70多岁已故者近半，病重者亦有。余今仍身康体健，吟诗赋闲。此乃人生之大幸，区区待遇稍逊何必铭心。由此曾作，扫墓奠亲人感怀：
昨日去公墓，归来几沉吟。 诸多老同志，英名静墓林。吾今体犹健，月月几千薪， 昔日曾报国，晩年惜自身 莫悔退休早，身康值万金。
3、患小病感想
人到老年，疾病难免。退休后住了两次医院，每花一千元、公报七八百，每年医保卡上都打进1000多元，可以刷卡买零售药，老年医疗有保障，不会因病致贫。
4 、 改革开放30多年来，我们国家民生领域发生了巨大变化，有目共睹。社会的收入分配公平问题，国家正在、也必将向前推进。2016年上调养老金，80周岁以上再加100元，70周岁以上再加50元，吾人比晚退休的多增加50元。俗话说：’’瓜子不饱是人心’’，晚年不用子女养，当感国家谢党恩。
